【摘要】为用而更新观念，为用而创新方式；为用而互联互通，为用而开放共享；为用而深度分析，为用而加工整合。总之一句话，以大数据在国民经济和社会发展各领域广泛而深刻的应用为中心，全面“推进国家治理体系和治理能力的现代化”！

已是许久未就互联网话题点评了。日前在《浙商杂志》APP的《达人微观》栏目上，读得涂子沛先生的《大数据如何用来治国和创新》一文，以为很合我一向在信息化中所主张的“重在应用论”，于是再拿来议论一番。

所谓信息社会，不是说有了信息的社会。信息自来就有，问题在于你怎么用它。更重要的，你是在什么量级、什么水平上用的它。秦简史记、诗文曲赋，又有哪个不是信息？和今天的电子文档、音频视频，又有什么实质性区别？它们在信息这一点本质上相同，但在量级上前者是只言片语，后者却是汪洋大海；在速度上前者是穷经皓首，后者却是手到擒来。

所谓信息化，不是说我们有了信息技术、信息装备和强大的信息基础设施，可以做到信息的海量储存和光速检索就是了。这些固然应当作为信息化的重要组成部分，但并非是信息化的核心标志。信息化关键在于一个“化”字，“化”得是什么？“化”得是整个国民经济和社会发展。就像春风化雨、润物无声，互联网技术应用到哪里，哪里就被信息化了。

所谓信息经济，不是指单纯的信息技术和产业，而是指信息技术在经济生活的深度应用，经由实业开发从而引爆的经济总量扩张和财富增值过程。就像发明和创新并非一回事，信息技术和信息经济虽有联系，但其间重要区别亦不可不察。而最大的区别，就在于运行的经济性。不赚钱的买卖，“够不上”经济，但它还仍然称得上是一个产业；产业只有在获得了扣除成本以外的利润时，产业才真正转化为经济。

就像毛泽东当年说的：“精通马克思主义的目的，全在于应用”。不用，半点马克思主义都没有。信息技术不用，就没有信息经济，也没有信息化，更没有什么信息社会。所有这一切，无不是靠着信息技术在经济和社会生活中广泛而深刻的应用“用”出来的！

马云是信息技术在商务领域应用的高手。他多次提及自己并非IT技术的专家，也没做过什么像样的生意。但他在理解了亚马逊、ebay的运作模式之后，马上以商人的敏锐，嗅到了隐藏在中国市场的无限商机。透视阿里巴巴的电子商务，其中交易的其实并非商品，而是关于商品的全部信息。卖的信息，一旦和买的信息“看对眼”，那就是一见钟情，随即走入婚姻的殿堂（成交）。而卖的商品，自有厂家会去组织生产；成交的商品，则又自会有物流和快递把它送上门去。

电子商务是如此，那将这种信息对接成交的做法推而广之，应用于行政管理和社区管理的实践之中，又何尝不会产生出电子政务、电子社务来呢？涂子沛讲“大数据如何用来治国和创新”，其实就是这个道理。老话说，“放一只羊是放，放一群羊也是放”，那仅仅是从数量变动着眼的。但如果是从“人管牲畜”的角度来看，“放一群羊（物）是放，放一群牛（人）也是放”——有效管控和回应对象的信息，其实就是国家治理之道。

正因为如此，涂子沛大力宣扬了他的“数据治国论”：“要凭借对数据的有效收集、处理和分析来治理国家，决定国家的大政方针和具体政策。”并以他的开山之作——《大数据》之第七章《全国隐私风波》中的案例，围绕着“万维信息触角计划（TIA）”引发的各派博弈和较量，说明“今天的政府，无论是东方、西方，都有人在不断尝试，试图把‘凭借数据来治理社会’的模式推到极致。”新加坡把在美国行不通的做法加以引进，改造成为“风险评估和全景扫描（RAHS) ”，“不仅将大数据用于情报和反恐，还用于构建和谐社会。”

对于急剧变动中的转型中国而言，在相对比较单一的经济建设取得很大成绩的基础上，已然进入到了一个相对复杂的经济和社会协调发展的新阶段。单纯的经济体制改革也已远远不够，而呈现出政治、文化、社会和生态文明及党的建设全面改革的新格局。在这样一个当口，依靠业已大量运行、收集和储存的大数据，有效提升国家治理能力的条件显然已经具备，关键是在于我们的意识和基于这种意识的体制改革。

这中间，重在应用的指导思想应该得到最充分的弘扬。为用而更新观念，为用而创新方式；为用而互联互通，为用而开放共享；为用而深度分析，为用而加工整合。总之一句话，以大数据在国民经济和社会发展各领域广泛而深刻的应用为中心，全面“推进国家治理体系和治理能力的现代化”！

（成稿于2015年6月9日，曾刊发于2015年《发展规划研究》第7期）

 文章原题为：根本的问题是在于应用

背景文章：大数据如何用来治国和创新（涂子沛）