车省长在来到我们省咨询委调研座谈时，我曾受上峰指派做了一个发言。我的中心观点是，除了工业化、市场化、城市化这些大家都已经非常明了的发展大趋势以外，进入新世纪以来，还有两大趋势必须引起高度重视。那就是信息化和生态化。顺势应时，浙江未来的二、三十年，将会出现两种主体经济形态。一是在平原和城市，将会大力发展以网络数据智慧应用为核心的服务经济，二是在山区和农村，将会蓬勃发展以生态农业、生态旅游和生态人居业为表征的生态经济。当然，这两种经济形态也将是互相融合、相辅相成的。

前面一种和信息经济有关的在此我也就不去多说了，生态经济有广义和狭义之分。广义的生态经济，是指以生态文明理念为统领、生态技术和产业为支撑、生态环境优势为特色的一种经济形态，也可以理解为一种以此为主导的经济发展路径和模式。但我这里讲的主要是一种狭义的生态经济，即生态农业+生态旅游+生态人居业。

什么叫生态农业？就是绿色有机农业，好好地出产那些“本塘”的、安全的、新鲜的农产品。

什么叫生态旅游业？它的涵盖面可宽了去了：休闲运动、养老养生、民俗文化、民宿经济、农家乐，都是大旅游可以包容进去的“物件”。如果拓展开去，什么体验游、自驾游、探险游、风情游，只要是有别于城市的拥堵、紧绷、喧嚣和污浊，什么样的山水风光、名胜古迹、人情世故、风俗习惯，都可以让生态旅游“一网打尽”。 

什么叫生态人居业？其实就是农村的房地产业。占中国固定资产投资四分之一强的房地产业是怎么发展起来的？不就是上世纪末中央下决心取消城镇福利分房、实行房地产市场化改革开始的吗？既然在城市国有土地上盖的房子，都可以自由买卖，都可以“三证”到位，那在农村集体共有土地（宅基地）上盖的房子，怎么就不能转让交易，照样办理“大产权”呢？

为什么不能把“人去楼空”的农居，改造成“流动生财”的休闲房产、度假房产、养生房产和景观房产呢？对农民财产权的最好保护，就是能让它在市场上得以顺畅地“变现”，流动生财嘛！适应全社会不同人群、每个人不同人生阶段多样化、可变动的居住需求，就是要打通城乡一体的房地产市场，并籍此带动生态资源向生态资本的加速转化。

听到这里，大家明白了吧？在座各位所从事的乡村改造、旅游民宿、休闲度假等事业，可是七山一水二分田的浙江发展生态经济最最重要的组成部分！它不但整体美化了浙江的田园风貌，最大限度地改善了浙江人的生存环境，还极大地提高了生活在这片土地上的人们的愉悦感和幸福感，这可是“甜密的事业”啊！

当然，好事要办成、办顺、办好，还要靠改革开路。农村的产权和土地制度改革不到位，我们的乡村改造事业最后往往会是一个“半拉子工程”，缺乏长期性和稳定性。所以我曾给地方上的领导提了两条建议。

一条是由简入难，由点到面，遵循土地“最终所有权”和使用权“两权分离”的原则，在坚持农村土地集体所有不变的同时，大力推进宅基地使用权的有序流转，从而引入外来资金对传统村落和闲置房屋进行改造提升，活化利用。

还有一条，就是妥善处理好农民及村集体和投资人的利益关系。遵循“依法、自愿、有偿”的原则，签订正式契约并保证其有效执行。以此通过长期努力，逐步改变农村凋敝的被动局面，将农村老旧闲置房屋改造为宜居宜业的创客和艺宿空间、养生和旅居房产。

投资、建设、乃至经营、管理的那些事，像余总这样的企业家、投资人和公司都会去办好的，不用政府来“瞎参谋、烂干事”。政府主要是提供有效的“制度供给”，譬如支持基于乡村再生发展的有机更新，倡导“两权分离”，推动宅基地的使用权“产权到人，权随人走”（需突破现行不适应的有关规制），推出保护农民及村集体和投资者各自合法权益的标准合同文本，确保合同的顺畅执行和违规监管，等等。

好了，时间到门了，就此打住。衷心祝愿首届“联众乡村休闲产业论坛”取得圆满成功，衷心祝愿大家的生活美满、事业有成！

谢谢余总，谢谢大家！

（本文系作者于2016年10月20日在首届“联众乡村休闲产业论坛”上的演讲）