在参政议政务虚会上的发言

（之上篇）

两年前谋划“十三五”的时候，我围绕着转型发展的主线、新一代信息技术引领和支撑的信息经济，以及“多规合一”的规划体制改革，曾谈过三条意见。现在要开党的十九大了，这次会议我觉得“非常关键”。

一个关键，这是我们新一届党中央领导核心的第二个“五年任期”，也是最为关键的任期。十八大召开的时候，刚推出习李新政，我们浙江的一些企业家都非常兴奋。我在浙商大会上说了，大家先不要太急，这才是第一个五年，能把三件事干好就算很不错了。一是中国现在最主要的毛病在哪里？有没有看准了，想清楚了？二是解决问题的套路是什么？有没有整明白，谋划好了？总体构架或是顶层设计，还有一个步骤安排。三是最核心的，头皮要“摸”好，哪些人以后是要“坏事”的，反腐要清出去；哪些人是能干事、干成事的，要扩充进来，安排到合适的位置上。第一个五年能干好这三件事就很了不起了，不要在见成效上有过高的要求。但是到第二个五年，那就是非常关键的了。如果说前五年是清除障碍、谋篇布局，这后五年那是要干出名堂来了，不能还是提口号、成气候，而是要大手笔、成大事了，所以说“非常关键”。

还有一个关键，我觉得正好是国家处在两个一百年的交叉点上、转折点上。第一个一百年到了，实现了全面小康；接着进入第二个一百年，实现现代化。在这么一个转变的当口，最紧迫的任务，实际上就是要成功跨越“中等收入陷阱”。

像我们这种后发国家，在完成了经济起飞以后，要再往前走的话，就要进入高收入的国家和地区行列，或者说是成为现代化国家。这是发展的客观规律，也是发展的人间正道。“中等收入陷阱”就横亘在那里，看你能否跨越得过去。过去了就是现代化，那就是崭新的一片天。跨越要解决两个问题，一个是经济方面的动能转换。原来是平面扩张、粗放增长，到了一定的时候，资源环境都顶到天花板了，那你的科技创新有没有上来，是不是已经转到创新驱动发展的轨道上。再靠拼土地、拼廉价劳动力，那你的马达就带不动了，动力一衰竭，啥都上不去了。

还有一个就是小平同志在临去世的时候，已经很英明地预见到的一个问题。他在跟他的堂弟邓垦聊天的时候说，原来以为我们的问题主要是老百姓太穷了，生产力太落后了，发展起来就好了。于是果断中止以阶级斗争为纲的口号，全党工作的中心，转过来搞经济建设，专心致志谋发展。但是，现在看起来发展起来的问题也不少，甚至更大、更多。我们现在中国的所谓发展起来的问题难道还少吗？巨大的贫富差距，扭曲的社会风尚，很显然有一个“人文重建”的问题。这两个任务，一个经济建设、一个社会人文，这两个坎过不去，那你就是滑入了中等收入陷阱，你就“焐”在那里了。第二个一百年也就会“望山跑死马”，变得遥遥无期，所以说又是一个“非常关键”。我对十九大说的话，真的是给予厚望，太关键了。

元旦放假那天，我当年的一个同事，写了一篇辞旧迎新的文章，在财新网上发了。我看写得挺好。也立马跟进了一篇评论，标题叫作“新年大礼：不忘初心”。文中写到：“一年一度，总是要辞旧迎新，更何况今年还要召开党的十九大，又到了真正决定未来国家和民族前途命运的历史性时刻！”

下面，我提几点建议。

首先，我想特别强调一个坚定不移深化改革的问题。我国改革开放近四十年了，极大地促进了生产力的发展，但近来改革的这种正效应和获得感在衰减，不像以前那么给力了。这是因为我们的改革还不彻底，还是个半拉子的工程。

十八届三中全会做了一个很好的全面深化改革的《决定》，最后的目标是指向国家治理体系和治理能力的现代化。这把改革的新的目标给明确了，六大改革的任务也都提出来，很好。《决定》出来以后，应该说各方面的反响都很好。但是现在的问题是什么呢？是要务实，是要有力度，是要能激起水花。

现在来看，改革的系统性、全面性都做到了，甚至可以说是面面俱到，无所不包，但是实践的效果确实不尽如人意，改革缺乏实质性的冲击力。我们上一轮改革的时候，就是把一块石头，果断地丢进了一潭死水里，这块石头就是“大包干”。“缴够国家的，留够集体的，剩下都是自己的”。“大包干”说起来改的是农业生产经营体制，其实最核心的还是分配制度。那时候我们关注的是调动亿万农民的积极性，而现在搞创新驱动发展，就要格外关注如何调动亿万知识分子的积极性。你看克强总理这么一讲话，一再被热烈的掌声所打断，出现了多年少见的上下热烈互动，这就是把话说到人们的心坎儿里去了，大家都有这个诉求。

另外，前段时间全深改小组说到要平等保护产权，很快党中央和国务院就出了相关《意见》，这个文件的反响也很好。就像这些触及根本性问题的改革，我的意思要牢牢抓住，力求突破，还要不遗余力地放大它的综合效应。其他的一些东西，地方上愿意改你就改，目的只有一个，那就是凝聚人心，极大地解放生产力。我们现在的改革，一定要考虑另外一个效应，也就是不但要能够发展生产力，还要有效地凝聚人心。

说起来，中央的思想算是够开放的了，连《人民的名义》这样的片子也让播。为了能挤掉广告，一气呵成。我虽然至今还没有全部下载收看，但相关的评论我都在关注。不少人讲到这层意思，看过这部电视剧，就知道我们现在官场上大行其道的潜规则，其实都是些什么东西了。这种制度反腐方面的改革，也非常重要。新闻监督、社会监督，都要大大加强。

所以，我的意思就是，那种能够唤起人心，能够得到巨大反响而且是触及根本的改革，必须心无旁鹜、狠抓落实。要聚焦，真正做到一块石头扔进去，一圈圈的涟漪就跟出来了。就像当初农村的改革，变成了城市的改革；农村承包了，国企也承包。只要突破口的改革项目选准了，有些效果它是会自然而然地出来的，不要多头分散精力。要搞懂改革的逻辑，知道它有一个内在的扩散机制。什么叫机制？机制就是一种自然而然的必然联系，内在的必然联系就是机制。一旦启动某个引爆点，事情就会按照逻辑去演进。“全深改”当初也定了时间表，但现在看，已经非常紧迫了。建议对分配制度、产权制度、反腐制度等现有反响好的、确实又是触及根本的改革，要想方设法加以聚焦，抓得狠点、实点。起码要让全社会感觉到，改革氛围来了，要动真格的了。(下接之下篇)

       2017年5月5日下午