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【题记】“稳保”工作不能就事论事，就“稳保”论“稳保”，而是要“千年功夫在诗外，反弹琵琶是高手”。所谓改革，就是地方可以有所作为的“诗外功夫”和“反弹琵琶”。
【正文】原先中央提“六稳”，现在提“六保”。毫无疑问，这是“降维打击”，底线思维。预期的稳不住，但底线要保牢，否则会出现颠覆性的大错，会造成翻盘性的后果。
之所以将“六稳”调为“六保”，主要是因为我们遭遇了前所未有的疫情冲击。与此相伴生的，还有美国等西方势力从政治到经济各方面对中国的施压和围堵。在此情势下，保持战略的定力很重要。但很多我们无法左右的东西，也不要牵涉太多的精力。还是那句话，主要是把我们自己的事情办好。
自己的事情千头万绪，从“六稳”到“六保”，从投资到消费。但千头万绪抓根本，着力点还是要放在深化改革上。也就是用改革的“求进”，来促成面上的“六稳”和“六保”。同时，改革还能帮助地方政府在用好用足中央宏观政策的同时，给当地经济的长远健康发展，带来更好的后续效用。如果仅仅停留在“稳”或“保”的“单打一”思维上，再加上盲目跟风，其结果，只能是再来一次计划经济和“国进民退”的回潮，再显著扩大地方政府的债务。所以我在两个月前就写过一篇文章：“新基建可以有，但‘四万亿’不能再玩”。
改革的主攻方向，我也曾写过三个：“一是调动市场主体的主动性、积极性和创造性”，全力营造让民营经济和企业家放心、安心、顺心发展的营商环境；“二是有效推进农民工的市民化”，这既是“抢人”、提升人力资本，也是扩大有效投资和有效消费，一举多得；“三是解放思想，实事求是”，切实反对一切形式主义和官僚主义。
“稳保”工作不能就事论事，就“稳保”论“稳保”，而是要“千年功夫在诗外，反弹琵琶是高手”。所谓改革，就是地方可以有所作为的“诗外功夫”和“反弹琵琶”。譬如，我们能否围绕着改善民生，经由改革释放有效需求，来最终达致“稳保”的目的？
举个例子来说明问题吧。大家知道，杭州市早已开始给老居民楼加装电梯的“试水”，至今也搞成了一些“盆景”，但进展缓慢。难道民间没有需求吗？眼见得老龄化愈演愈烈，需求旺盛得很！难道企业没供给吗？浙江的电梯制造很发达，杭州、湖州有一大批电梯制造商！但供需都有，怎么就不能形成现实的经济产出和增长呢？
这里就有个体制政策的问题，政府的相关工作还没有到位：没有个倾向性的导向和有约束力的要求，全凭老百姓自己和自己去商量，让五楼的住户去和一楼的住户去商量，那怎么搞得定呢？商量不成就不加装，政府的补贴也一个子儿花不出去，结果是眼面前的好事办不成，活人让尿给憋死了。
但政府的“不作为”也有他的难处啊——我得依法行政，没有法律依据怎么动？这也对。涉及到公众切身利益，没有法度是万万不行的。这下子好了，皮球就踢到了权力机关。那人大就要出头了，要及时推出相应的地方性法规啊！
建议法规明确规定：事涉民众福祉，除了技术和安全方面的原因可以否决之外，加装电梯是成例，不加装是例外。然后给个法定的比例，比如一楼不但不花钱，政府还补贴点；二楼不拿不补；三楼起自己要拿点；楼层越高，拿得越多。死也不肯拿的，给点小意思补助他换房，但不能拦着不让加装。
诸如此类，办法总比困难多。这一招在后疫情时期既改善了民生又拉动了经济，政治上很“正确”。适时推出，正抓住了一个好机会。类似的实招、管用之招，我觉得不妨多多益善。而其他给企业添扰、添堵、添乱的检查、考核、督导之类，则越少越好。最终的结果，一定是权力机关为民做主，行政机关有章可循，民生借此改善，生产由以发展。只要经过改革将法规政策环境健全了，一个市场和一个产业就这样起来了。
大家可以想见，一个电梯，包括制造的、施工的、运维的三块，能安排多少就业？又能帮到多少配套企业！一旦和未来社区相结合，还可以展现地方施政的“窗口效应”，打响浙江多规格、高品质家用电梯产业的品牌，形成更为坚实、有力和可靠的创新链、供应链、产业链和价值链，当然更可以将浙江的地产品，推向更大的全国乃至全球市场。
举这个例子只想说明，政府抓稳保工作的着力点，要在产业发展的外部体制政策环境上多下功夫。至于内需释放后企业自己如何去“寻求商机、找米下锅”，部门和官员最好不要多加置喙，或谓多加干预。我总是说，什么叫“更好发挥政府作用”？那就是经改革创造出新的体制政策环境，“让市场（能）对资源配置起决定性作用！”
成稿于2020年5月15日
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