刘亭：规划也要有个好心态——“十四五”杂谈之十-刘亭的财新博客-财新网

※ 旧文首发 ※

　　【题记】到电脑的“故纸堆”里翻寻“古董”，无意间看到了这篇《辞旧迎新话心态》。觉得不但对于年度之间，而且对“五年规划期”之间人们普遍心态的矫正，或许都有点助益。于是不揣鄙陋，拿来编入“‘十四五’杂谈”，作为旧文新发（之十）了。

　　2014年，那还是在“十二五”规划期内。那时的发展环境，压力主要来自于内部，无非是经济转型太慢，包袱背得太重。没成想才不过一个五年规划期，就风云突变了，外部形势根本性逆转。如今内外压力加上疫情冲击“三碰头”，也真够“十四五”规划期的发展“喝一壶”了。

　　处于当下这个极其敏感的“非常时刻”，心态实在是太重要了！“不以物喜，不以己悲”“任凭风浪起，稳坐钓鱼船”，确实要保持我们的战略定力。而这定力，不是别的，正是“打铁先得自身硬”，集中精力“办好自己的事情”！

——2020年8月1日

　　【正文】2014年即将过去，盘点这一年的浙江经济，或许有人心态不大好，觉得干的也不怎么样。因为上年省人代会上的《政府工作报告》中，对今年经济增长的预期目标是“8%左右”。结果看来无论如何“决战”和“冲刺”，最后交出来的答卷也只有7.5%（补注：次年正式发布为7.6%）了。

　　对此，我倒很不以为然。首先，7.5%也是“8%左右”，并没有滑出预期的区间。其次，按我原先在公开媒体上的发声，GDP增速作为咨询机构开展比较研究很有必要，政府关注经济运行也可以将其纳入视野，但列为政府工作报告的“法定要件”，实在大可不必。再次，即便一定要在报告中出现，那也要回归“预期指标”的本性，而不要一个劲地往奋斗目标上去套，动不动考核一把，来不来排个名次，弄得从上到下“亚历山大”、倍受煎熬。

　　其实，今年浙江的经济运行还真不错。第一我看就业、收入和物价。新增就业原定80万人，结果100万人，城镇登记失业率大约在3%左右；城乡居民收入一个达到4万，增长9%以上；一个逼近2万，增长11%以上，都大大高于GDP的增幅，且农民收入相对增幅更高；物价水平也是稳定的，温和上涨2.2%，在可以接受的范围之内。这也就是说，经济发展的目的性体现得很好，老百姓得到了实惠。

　　第二我看创新驱动、结构调整和质量效益。规上工业新产品产值同比增长21%，高于规上工业总产值增速14.7个百分点；新产品产值率同比提高3.4个百分点。前三个季度第三产业增加值高于GDP增速一个百分点，对GDP增长贡献率达到51.2%。装备制造、高新技术和战略性新兴产业增速也均高于同期规上工业，占比有所提高。高耗能、高污染行业增加值增速和比重回落明显。民间投资比重达到61.6%，三产投资增长20.6%，工业技术改造投资占工业投资比重达到66.1%。前三个季度全省工业企业利润增长9.8%，比规上工业增加值增速高出3.2个百分点。这也就是说，我们所期望的转型升级都取得了一些可喜的进展，也的确有不少亮点。

　　至于投资增长18%之类的预期指标，原本就定高了，现在达不到也没有太大关系。对于浙江来说，现在用于固定资产的“硬性投资”增幅下来一些，恐怕带有一定的必然性。在资金和土地高度紧张、结构调整“扑朔迷离”之际，我们特别要强调的是有效投资，而且要更多关注科技研发和人力资本方面的“软性投资”。

　　财政收入增幅下来了，但我们依靠压缩开支、厉行节约，收支总格局还大体均衡。这些年来财政开支中政府的行政支出增长过快，客观上也容易造成“全能政府”、“条条专政”等旧体制的“复归”，实在是干扰市场机制“决定性作用”发挥的一大毛病。现在我们不但要大力贯彻八项规定、反四风，努力建设一个“廉洁的政府”，我们还要尽量减少对微观经济活动不必要的干预，努力建设一个“廉价的政府”。

　　至于明年的经济增长预期定多少，大可以看开一些。浙江“十二五”规划的经济增幅预期是“8%左右”，当时在全国是最低的一个水平层级，几乎所有省市的目标都比我们要高。但现在看起来，还是定得稍低一点更为“靠谱”。浙江作为沿海较为发达的省区，说是比全国提早进入了“中高速增长”的新常态，我看一点都不为过，事实上也的确如此。浙江省这些年来经济增速走低，其实是一种趋势性的变化，并不是浙江的干部群众不努力。这个走低，既是一个信号，也是一个警醒：大气候已然改变了，我们的动力、结构和体制如若没有发生实质性的改变，再靠“老一套”还撑得撑不了局面？那其实也是秃头上的虱子——明摆着的。

　　所以，多日前记者来问我，你对即将召开的中央经济工作会议有什么期待、2015年全国GDP增幅会定多少？我们浙江会定多少？我在重申了对GDP不必过于在意的看法之后谈到，“明年中国的经济增速，预计会在7%左右；而浙江的经济增速与国家保持一样便可，没必要也没有能力冒那个高，不必‘打肿脸充胖子’‘瘦驴拉硬屎’”（见12月8日《浙江时局》APP）。

　　当然，也有精心测算者对我说，明年我省不搞到7.3%，那“十二五”8%的目标就完不成。我笑言，没有8%，即便只到7.5%，不也是和今年年度一样，仍然还在“合理区间”吗？“定8”其实就是要“超8”，有区间还非要“宁左勿右”，这又是何苦来呢？还是把我们的“在意”和“刻意”，放在深化改革、调整机构、转型升级上比较好。既然已经是“新常态”了，我们为什么还没有与之相适应的“新心态”呢？

　　记得胡锦涛总书记2009年在省部级高级领导干部研讨班上系统阐述“加快转变经济发展方式”的主线时，曾讲过两句非常到位的话。一句是“国际金融危机对我国经济的冲击，表面上是对经济增长速度的冲击，实质上是对经济发展方式的冲击”。还有一句是“综合判断国际国内经济形势，转变经济发展方式已刻不容缓。” 一个“表面实质”、一个“刻不容缓”，已经把转型升级的必要性和紧迫性，说得再透底不过了。

　　对GDP增速淡定一些、看开一些，对转型升级急迫一些、着力一些，或许就是一种和新常态相适应的新心态吧！

成稿于2014年12月21日

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