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【题记】从上述问题的导向出发，我们的城市化从战略上，应当是重在“新型”。“新”就是要新在牢牢把握好“人的城市化”核心上，新在以业兴城、产城融合上，新在城乡一体化的体制机制改革上。
※旧文首发 ※
【正文】第二点，按“新三化归一论”走好新型城市化发展之路。
“新三化归一论”是我5年前、也就是国际金融危机爆发后的第二年公开出版的一本书，主标题是《大转型》，副标题才是这个“新三化归一论”。何为“新三化”？即新型工业化、新型城市化和新型市场化。我提交的算数加法式很简单：“新型工业化+新型城市化+新型市场化=现代化”。其中“新型工业化”是2002年在党的十六大报告中，由江泽民总书记提出并解读了。“新型城市化”是2006年在浙江省的城市工作会议上，由时任省委书记的习近平同志提出并解读了。“新型市场化”一时无人顾及，我就滥竽充数地根据我对中央精神的理解说了几句，大体意思是：走 “以产权、法治、信用为前提，自由竞争、开放合作为导向，政府发挥公共服务职能、市场发挥资源配置基础性作用”的市场化道路。三中全会全深改《决定》之后，基础性作用也得相应改为 “决定性作用”了。
那么，新型工业化促进了我们GDP总量的扩张方式、社会财富的积累方式、经济的增长方式发生转变；新型城市化促进了我们的人口、社会结构发生转换；新型市场化则促进了我们的体制机制发生转轨。“新三化”互相之间，还都有一个良性的互动，最后九九归一，右边一个大括弧，就是实现现代化，实现在“两个一百年”基础上的中华民族伟大复兴，也就是习近平同志出任总书记以后讲的“中国梦”。
这个“新三化归一论”，不是我个人的什么高见，而是中国共产党人发展理论自身的不断进步、臻于至善。新中国成立、中共从革命党转为执政党以后，近30年我们的发展词典中只有一个工业化。直到1978年底召开党的十一届三中全会，才算加进了市场化。改革开放若用最简单的三个字加以概括，其实就是市场化（1992年小平同志视察南方时对市场化改革“一锤定音”）。再到世纪之交，开始进入“十五”规划期，中央又提出了城镇化，这样我们的发展词典才逐步完善起来。当然，这“三化”更多地是侧重于经济的角度，如果结合政治和社会的考量，那就还要加上“民主化”和“法治化”。这个等会儿郁建新老师还会涉及，不用我来赘述。
在这样一个大框架下来看待城市化问题，要树立一个“多化同步”或者像中央说的“四化同步发展”的综合思维。新世纪以来中国的城市化成绩不小，短短十多年间，就把我国的城市化率提高到了50%这一重要分界线之上。但是无可否认，其中也是偏差很大、毛病多多。对此我曾有三句话的概括：第一句是：“见物不见人，要地不要命”。只讲城市自身的规划、建设和管理，不讲农业转移人口的市民化。第二句是：“兴城不兴业，要面不要里”。光顾着“造城运动”了，产业发展的基础没夯实，有面子没里子，城市化唱了一出“空城计”。第三句是：“重形不重神，要钱不要制”。只关注城乡空间和外在形态的改变，忽视人的思维和行为方式的改变；只从经济的角度关注城市化的收益，而没有从二元结构体制改革的角度来推进城市化。
从上述问题的导向出发，我们的城市化从战略上，应当是重在“新型”。“新”就是要新在牢牢把握好“人的城市化”核心上，新在以业兴城、产城融合上，新在城乡一体化的体制机制改革上。除了上述推进龙鳌组合城市建设之外，建议平阳和鳌江一是要积极响应习总书记的号召，大胆探索发展、城乡、土地、环保等规划的“多规合一”，并坚定不移地“一张蓝图干到底”。二是要大力推动产业的转型升级，加快发展以应用为先导的信息经济、以服务业为主体的城市经济。要以壮士断腕的勇气和魄力，推动工业经济的脱胎换骨、凤凰涅槃。广大农村和山区，要按“四个先行（基础设施先行、教育培训先行、内聚外迁先行、生态经济先行）”的原则，着力发展“生态农业+生态旅游+生态人居”三位一体的生态经济。三是按照李强省长提出的“三权到人（户）、权随人（户）走”的八字方针，坚决推进农村产权制度的改革，通过“活地”来彻底地“活人”，最后搞活整个城乡经济，解放要素和人两方面的生产力。
时间有限，到此为止。讲的不当之处，还望多多批评指教！
本文系作者2014年11月25日于首届《平阳讲坛》上的演讲。
谢谢大家！（全文完）
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