点击阅读：发展改革一席谈——学习三中全会精神分享（上篇）

“8月27日下午，有幸在浙江省发展改革研究所的第二期“改革思享会”上，围绕着“就会论”“市场化”“金名片”“新质生产力”及“非经济因素”等五个关键词，作了一场学习三中全会精神的心得体会交流。现将主要内容分为上下两篇，简要发布如下——”

2024年8月27日成稿

【接上篇】（五）未来浙江经济的主体形态

就市场主体而言：着重发展活力健康型民营经济。

就沿海和城市而言：着重发展以网络数据为基础、智能应用为核心的（广义）数智经济（新实体经济）。

就山区和乡村而言：着重发展以绿水青山为基础、四生业态（生态农业+生态加工业+生态旅居业+生态知创业）为表征的（狭义）生态经济。

就全部经济活动而言：渗透发展以“人的全面发展、社会全面进步（十九大）”和“全体人民共同富裕（二十大）”为价值取向的人文经济。

四、亮点：“新质生产力”

（一）新质生产力的内涵

新质生产力就是以创新科技引领、驱动、转化和支撑的当代先进生产力。“新质生产力”的“质”，指的是带有质变意义的科技创新及产业创新，其主要通过技术革命性突破、生产要素创新性配置和产业深度转型升级等手段催生。要健全因地制宜发展新质生产力体制机制，加快形成同新质生产力更相适应的生产关系。

（二）浙江发展新质生产力的实践

浙江发展新质生产力，须发扬“八八战略”中蕴含的“竞争优势论”，侧重从两个维度出发：一是通过技术改造提升激活传统生产力，二是通过科技创新引领壮大新兴生产力。浙江当前再度遭遇了“成长中的烦恼”：老旧产能过剩，平面扩张难以为继，而新质生产力尚未全面崛起，出现了一定程度上的“青黄不接”。

（三）深化改革以发展新质生产力

1、优化营商环境。借鉴当年的“星期日工程师”经验，搞活招才引智的营商环境，让人尽其才，才尽其用；举贤荐能，论功行赏。

2、改革收入分配。参照“交够国家的，留够集体（单位）的，剩下都是自己的”的“大包干”改革原则，优化科技人员的收入分配机制，激发科技人员的积极性和创造力。

3、培育创新生态。像当年放手发展民营企业一样，为创新型小微企业，营造一个“一有雨露就发芽、一有阳光就灿烂”的创业环境。

4、搞活资本市场。借鉴国际惯例，放手搞活资本市场。鼓励和支持天使投资、风险投资、私募股权投资等多元化投融资机制的发展，为创新项目和团队提供充足的资金支持。

五、关注：“非经济因素”

一段时间以来，伴随着疫情过度管控，政策多变、合成谬误，一刀切、运动式，形式主义、官僚主义，文山会海、烦琐哲学，过度考核、不当追责等思想作风和舆论氛围等非经济因素，影响了市场预期和信心，开始成为掣肘经济稳定增长的重要原因。对此，中央多次申明和强调要增强宏观政策取向一致性。党的二十届三中全会指出：“把经济政策和非经济性政策都纳入宏观政策取向一致性评估。健全预期管理机制”。为此，要突出抓好营商环境建设的“牛鼻子”，以此对冲上述“非经济因素”的负面影响。 

1、“好的营商环境”。意味着“稳定公开透明、可预期”，体现出“自由化、便利化、市场化、法治化、国际化”，落实在“市场化改革+制度型开放+包容性发展”。好的营商环境所制造的“洼地效应”，足可以引入尽可能多的可移动要素（土地及矿产、气候、区位等不可移动要素除外），其中既包括资金、知识、技术和管理，更包括想做事业、能做成事业的人才。

2、营商环境也需“文明进步”。营商环境是和人文融为一体的有温度、可感知、可体验的环境，不仅仅是建在地上的基础设施和挂在墙上的规章制度。当前我全社会工商文明的进步，任重而道远。我们既要争数智化的先，也要补工业化的课。万丈高楼平地起，认知和理念的大厦，同样不能建立在沙滩上。（全文完）