很高兴，能够就新型城镇化这个话题和大家做一个交流。交流涉及内容分为两点：一是新型城镇化的真正内涵，二是在城乡建设方面提出个人观点，更多是我自己在实践当中的一些体会。

诺贝尔经济学奖得主斯蒂格里茨（2000年）断言：21世纪影响人类进程有两件大事，一是以美国为首的新技术革命，一是中国的城市化。高科技是我们生产未来的发展方向；而中国的城市化对于在人口大多数的发展中国家来说，是必须要完成的一个社会变迁。十八大召开以后，出现了所谓“一体两翼”的新政，“一体”就是在两个一百年的基础上实现中华民族的伟大复兴（中国梦），围绕着这个奋斗目标不懈追求，到底怎么达成呢？需要有动力机制，需要有翅膀，那么便引出了“两翼”，第一个翼就是创新驱动发展，还有一个就是新型城镇化。

对于城市化的理解，实际上是伴随着大规模的工业化发生的一个社会变迁过程。我们主要就从行政管理的架构层级这个角度来考虑，它就讲的是居住地，就是生活的聚集区。由于人口的聚集，聚合，村镇变成了小城市，小城市又变成了大城市，如果我们稍微透视一下这些形象的描述，我们可以得出结论：

都市化、城市化有一个过程，它需要两部分的变化，理论上是抽象的：一方面，我们肉眼可以观察到城市二三产业人口集聚；第二方面，是人口进入城市后，他们的思维方式、行为方式、价值观、态度都发生了变化，是可以感知的。这两者合在一起才叫一个完整的城市化过程。

城市化有两重性，就是“两个一边”，一边是人口和二三产业高度集聚的城市及其集群，就是我们今天讲的城市群或者叫都市圈；另外一边是适合于农业，产业化经营的大片绿野良田和景色怡人的秀美山川。当两个一边的出现的时候，从某种意义上说现代化就到了。

原来所讲的城镇化或称建设城镇化，以及现在说的新型城镇化就是为了解决之前因为快速工业化，而导致国内城市化严重滞后的问题。中国解决这个问题是反弹琵琶，首先是解放三农的生产力。我对新型城市化的体会是三层意义：

解铃还须系铃人，我们要解决城市化滞后于工业化的问题，就要把体制改革改到位，不改到位的话，就是我们今天现在看到的泛滥的城市化。

新型城镇化这个任务是一定要完成的，是硬任务。我认为城市化要解决的主要问题归纳起来就是：

关于城乡建设，发达国家的城市规划已有先河，给我们留下了一定的思考和理论。

1.我们注重建设成本，发达国家注重使用成本。

2.我们的城市较注重地面建设，发达国家注重地下建设。

3.我们的城市建设得较好，但却无力在短时期内足额反哺和明显改变农村，发达国家城市基础设施建设向农村覆盖。

4.我们许多城市的大街小巷与主街道有天壤之别，人家无论大街小巷均非常精致，各种公共设施一应俱全。

5.我们注重机动车道建设，发达国家则注重非机动车道和人行道建设，城市道路安排的人性化和环保倾向突出。

6.对待历史建筑，我们喜好拆旧建新，发达国家则慎待历史建筑，注重延续历史和文化的古老建筑与街道。

7.我们青睐大广场，中国的城市广场追求大，集休闲、娱乐、集会等多种功能与一体。发达国家广场虽多而不大，但都有自身特有的文化魅力。

8.我们注重城市功能分区，发达国家淡化城市功能分区。

9.在福利方面，我们是低保与低价位供给相结合，发达国家全面实施货币化，其供水、供热、供气完全实行市场化运作。

10.在规划方面，我们把近、远期规划均做成深度规划，发达国家的远期规划是粗线条的框架性、方向性规划，做深做细的只是近期规划和修建性详规。 

浙江省2016年的人均GDP达到12577美元（按常住人口计算），根据世界银行2012年颁布的各国（地区）经济发展标准，已经正式进入高收入经济体之列。目前，全省第三产业比重超过50%（51.6%），城市化率为67.0%；四大都市区城市化率超过70%，其中杭州市的第三产业比重超过61%，城市化率超过75%，已接近发达国家的水平。

浙江省城镇化快速发展，得益于以下几方面原因：

健康推进特色小镇发展的“真经”：四个坚持、四个防止。

1. 以信息产业、智能服务为引领，促进城市经济转型。

2. 以多元包容、和谐社区为引领，促进城市社会转型。

3. 以都市圈区、有机更新为引领，促进城市空间转型。

4. 以科技创新为先导，创建智慧城市。

5. 以绿色经济为引擎，创建生态城市。

6. 以美好生活为追求，创建人文城市。

• 中国：城市化推进和城市发展方式转型呈“挤压式”同步发生。

• 浙江：不忘初心。坚守本真版“特色小镇”的精要，顺势而为，不骄不躁。要保持对市场的敬畏之心和谦卑态度，防止“全能政府”和“政进市退”沉渣泛起。

以人的城市化为核心，顺应新世纪以来信息化、生态化、人文化的发展大趋势，按“三生融合、三化同步”的理念，推进城乡向宜业、宜居、宜游、宜文和可持续的命运共同体转型发展。