刘亭：坚持市场化改革不动摇（上篇）-刘亭的财新博客-财新网

※ 此文为2019年12月28日的旧文首发 ※

　　【题记】现代市场经济要特别注意解决好什么问题呢？我个人认为，一定要夯实市场经济的三块基石：首先是产权，产权要明晰，要保护；其次是信用，信用要尊崇，要敬畏；第三是法治，法治要完善、要践行。我的结论，不是市场经济不好，而是半拉子的市场经济不好。回到计划经济是一种倒退，而倒退是没有出路的。

　　【正文】上午接受当地媒体采访，问起江书记说淄博是“一个价值被严重低估的城市”，对此我怎么看？淄博还要做哪些努力，才能再现往日的辉煌？对此我打了个不太恰当的比方：40年前的中国，也是“一个价值被严重低估的国家”。可现在我们成了世界上第二大经济体，这个和平崛起是怎么实现的？主要靠的是什么？结论只有一条：靠改革！——回望过去，改革到哪里，发展就会到哪里；展望未来，全面深化改革到哪里，现代化高质量的发展也就会到哪里！要问我淄博如何再现往日的辉煌，最大的努力就要放在“坚定不移地深化市场化改革”上！

　　改革开放40周年，中国强大了，人家就要把你当作战略竞争的对手了。人家要提防你，遏制你，甚至是围堵你，这都是自然而然的，否则怎么叫“百年未有之大变局”？应对大变局最重要的是做好自己的事情，其中最重要的是习总书记在去年新年献辞中发出的号召：“将改革进行到底。”与此同时，我还想要特别强调的，最重要的还是要把握好改革的大方向。

　　1978年我们针对计划经济“僵化的模式”，确定了改革开放的重大决策。但改到哪里去？改出一个什么体制来？还在“摸着石头过河”。对此什么时候才明确的？1992年小平同志“南巡”以后，我们召开了党的十四大，确立了“经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制”。40年的改革开放，如果用最简洁的三个字概括，那就是“市场化”。

　　中国的市场化改革进程曾经历四个大潮：一是十一届三中全会和农村改革“大包干”，二是92年南巡重要谈话和产权制度改革，三是新世纪初加入世贸组织，深度参与经济全球化，四是十八届三中全会确立市场对资源配置起“决定性”作用，同时更好发挥政府作用。这几个潮头下来，“后浪推前浪”，就“成全”了今天的中国。当年我国的经济总量，只是美国的1/9。可现在已经是6/9，眼看就要撵过去了，它怎么可能坐视不管？

　　我们党长期以来未将市场化纳入我国发展的“辞典”和“正册”。尽管在认真反思教训的基础上提出要搞改革开放，但我们多年还是纠缠在市场“姓资姓社”的无谓纷争里，直到党的十四大报告“一锤定音”。初级的市场化，无非就是“对内搞活、对外开放”几个字。在市场经济发展的同时，出现了无序和混乱，包括坑蒙拐骗、假货横行；官商勾结，权钱交易；国进min退、政进市退。这时摆在我们面前的选择无非两条：一是倒退回传统的计划经济，二是提升到现代的市场经济。我想结论肯定是后者。市场化改革一口吃不成一个胖子，它一定是一个与时俱进、臻于至善的提升完善过程。

　　近年来国家力推自贸区改革，这不仅仅是一个扩大外资外经外贸、发展外向型经济的问题，更是一个理顺政府和市场的关系，按国际惯例优化营商环境，发展开放型经济的问题。尽管在世行的营商环境排名中中国进步很快，但离成熟的、现代的市场经济要求还有很大差距。政府对市场和市场主体的管理，应当是提供有为的公共服务，而不是“有权就是任性”；应当是一视同仁，“两个中性”，而不是规模、所有制之间的歧视；应当是坚持公开依法，而不是暗箱操作，选择性执法；应当是简明、可预期的，而不是繁复、运动式的；应当是廉洁且廉价的，而不是腐败且浪费的。行政改革到今天，部门权力减了多少？财政供养人员减了多少？财政支出中用于政府运行开支的费用又减了多少？这次中央经济工作会议还专门提及要“加快建设高标准市场体系”，这也就是完善现代市场经济制度的意思。

　　现代市场经济要特别注意解决好什么问题呢？我个人认为，一定要夯实市场经济的三块基石：首先是产权，产权要明晰，要保护；其次是信用，信用要尊崇，要敬畏；第三是法治，法治要完善、要践行。我的结论，不是市场经济不好，而是半拉子的市场经济不好。回到计划经济是一种倒退，而倒退是没有出路的。

　　从历史的来路和未来的趋势看，市场经济是人类社会发展迄今为止最合理的经济制度安排。它从人的本性即人性出发，最大可能地调动了人作为市场主体的创新创业创富的正能量，同时又和产权明晰、信用完善和法治健全相结合，最大可能地防止和消解了在这一过程中产生的负面影响。市场化才是改革开放的精髓，是改革开放的方向，它应当成为我们的信仰。

　　习总书记在2018年的阿根廷G20峰会上对外宣示：“中国将深化市场化改革”，紧接着又在中央经济工作会议上对内强调“坚持深化市场化改革”。同年8月份，我曾参加浙商的一场闭门会。我说浙商都是中国市场化改革的产儿和弄潮儿，如果大的背景变了，“覆巢之下，焉有完卵？”因此要“坚定市场化改革的信仰”，这也算是我的另类言论。我总觉得，这对我们国家来说，是“一场输不起的战争”。2020年到底怎么干？现在不就有“刺激6”和“改革5”的争论吗？对此大家又怎么看？（接下篇）

本文系作者2019年12月28日下午在山东省淄博市决策咨询委员会

成立大会暨高质量发展和深化改革专家研讨会上的主题发言

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