刘亭：都市圈背景下单个城市发展的路径选择——以海宁市为例-刘亭的财新博客-财新网

　　【题记】一定要推进区域竞合中的思维创新：在人类进入社会数智化、都市圈层化以后，和传统工业化、城市化背景下的区域竞争大不同：不是以邻为壑、恶性竞争，进退杀伐、成王败寇，而是尽可服务、力推共享，兼收并蓄、互利共赢。

　　【正文】城市，最初可理解为因安全（抵御外敌）需要的筑墙围城。以后随着分工的细化，大量的二、三产业以及相应的就业人口和赡养人口，高密度地集聚在一个狭小的地理空间上，我们就把它叫作城市。

　　城市化实际上是一个以业（分工）兴市（交换）、以市（财富）建城、以城（中心）促（集聚、辐射、带动）化的发展过程。

　　恩格斯在1845年的《英国工人阶级状况》一书中写道：“大工业需要许多工人在一个建筑物（注：厂房）里共同劳动，这些工人必须住在近处，甚至在不大的工厂近旁，他们也会形成一个完整的村镇（居民点）。他们都有一定的需要。为了满足这些需要还要有其他的人，如裁缝、鞋匠、面包师、泥瓦匠、木匠都搬到这里来了（服务业的发展）。……于是，村镇就变成了小城市，而小城市又变成了大城市。” “变”即“化”，即所谓的“变化”。

　　随着“城市区域化，区域城市化”的进程，出现了一种超出城区范围、城市中心向周边郊区或乡村扩散的弥漫型城市化趋势，从而形成了大片的高水平城市化地区，或谓都市区、城市连绵带、都市圈、城市群，等等。

　　2006年国家“十一五”规划纲要提出：“城市群是新型城市化的主体形态”。

　　同年浙江省的“十一五”规划纲要，提出要打造杭州、宁波、温州三大都市经济圈和浙中城市群（ “三圈一群” ）。

　　2011年浙江省的“十二五”规划纲要，提出建设杭州、宁波、温州和金义四大都市区，形成“三圈（都市圈，注意：去掉了 ‘经济’二字）一群（浙中城市群）” 。

　　2016年浙江省的“十三五”规划纲要，提出打造杭州、宁波、温州和金义“四大都市区”。

　　城市的空间结构，呈现出以中心城区为圆心，向周边地域扩散，从而形成以通勤圈为基础的都市区、以核心城市的功能带动、联系密切为特征的更大范围的都市圈；以及特大城市带动，大中小城市有机组合、集群发展的城市群。

　　2016年5月，国务院批复的《长江三角洲城市群发展规划》指出：“发挥上海龙头带动的核心作用和区域中心城市的辐射带动作用……推动南京都市圈、杭州都市圈、合肥都市圈、苏锡常都市圈、宁波都市圈的同城化发展，强化沿海发展带、沿江发展带、沪宁合杭甬发展带、沪杭金发展带的聚合发展，构建“一核五圈四带”的网络化空间格局。

　　国务院也在关于《上海市城市总体规划（2017-2035年）》的批复中明确：“构建上海大都市圈，打造具有全球影响力的世界级城市群”。

　　所谓“飞天思维”，即类似敦煌壁画中衣袂飘飘、反弹琵琶的仙女，讲求的是“千年功夫在诗外，反弹琵琶是高手。” 也就是一地的发展，要善于巧借外力，“借梯登高，借船出海”。

　　张德江书记1998年巧解浙江为何要“不失时机地实施城市化战略。”那是因为科技、管理、资金、人才等所有的“高端资源”，都集聚和留驻在城市里。浙江的农村工业化起步的那点竞争力，若想在国家对外开放，“国内市场国际化、国际竞争国内化（进口产品在国内市场上和中国制造‘同台竞争’）”的背景下还能继续往前走，就必须经实施城市化战略，和城市的高端资源结缘， “攀龙附凤、黄袍加身”。

　　具体到海宁市的发展，也是同样道理，就是要打好“杭州牌”，深度融入杭州都市圈的发展。

　　打个比方，所谓经济活动，说到底就是以高质量产品和服务的供给，来满足人民日益增长的对美好生活的需求。

　　那海宁呢，就是要以不可替代的独特效能，占据杭州都市圈发展的第一高地。

　　展开来说，第一，民以食为天，海宁要成为杭州绿色有机安全优质农副产品的供应地。第二，民以居为基，海宁要成为杭州原生野趣舒密有致诗意生活的宜居地。第三，民以业为本，海宁要成为杭州数字经济相关产业紧密近便的配套地。第四，民以游为乐，海宁要成为杭州乡村旅游康养旅居休闲度假的目的地。

　　有句话说得透底、明白：有为才会有位。既可以“大树底下不长草”，也可以“大树底下好乘凉”；既可以筑墙，也可以放流。天下没有十全十美，有百利而无一弊的美事，如何把握和应对，全在于海宁人的智慧。

　　一定要推进区域竞合中的思维创新：在人类进入社会数智化、都市圈层化以后，和传统工业化、城市化背景下的区域竞争大不同：不是以邻为壑、恶性竞争，进退杀伐、成王败寇，而是尽可服务、力推共享，兼收并蓄、互利共赢。不是说谁都成了“二傻”，而是大家都明白了：“零和博弈”才是真正的“大傻”。越扩大服务，才越会“莫愁前路无知己” ；越开放分享，才越会“天下谁人不识君”！

　　杭州市一个竞争力处于上升态势的核心城市。不看别的，单看比较“靠谱”的“拿脚投票”，人才、海外人才、互联网人才的净流入率，杭州已经连续三年位居全国第一。

　　习近平总书记在2016年杭州G20峰会召开前后，曾有三句“广告语”和一句期望，合在一起就是：历史文化名城+创新活力之地+生态文明之都=独特韵味别样精彩的世界名城。

　　数字经济是面向未来的新经济，杭州高瞻远瞩要打造“全国数字经济第一城”。杭州的数字应用、文化创意、现代服务都有很好基础，加之人文环境温婉俊秀、开放包容、大气精致。

　　送上48字诀，仅供参考：心态放平、身段放低。便捷交通，畅快信息。顺势而为，随流扬波。以我为主，为我所用。扬己之长，补人之短。以人之势，强己之长。

　　日前，海宁一天有13个重大项目竣工投产。居首的就是总投资6亿元、年产40万套智能相机模组、5.5亿片生物识别元器件项目的浙江嘉美光电科技公司。它是谁？它就是是杭州美迪凯光电公司的全资子公司。这不就“结了”嘛！这是一个在都市圈背景下务实合作、互利共赢的典范！

　　习近平总书记2004年在主政浙江时提出要“跳出浙江发展浙江”；我们今天则要勇于践行“跳出海宁发展海宁！”

　　以上为作者在参加“潮行——海宁‘十四五’规划与高质量发展学术研讨会上发言的部分内容

成稿于2020年6月28日

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