发展的动力和捷径全在于改革

时间有限，我只谈一个观点，那就是“发展的动力和捷径全在于改革”。

最近这段时间，我一直在学习党的十九大文件，也一直在考虑新时代的发展和改革问题。学习中有感而发，也划拉了几篇小东西。我报一下题目，一是《深刻反思才能坚定改革》，二是《高质量发展其实就是转型发展》，三是《何为高质量发展？》，四是《怎样才能达成高质量发展？》，最后一篇是《咬定信息经济（数字经济）的青山不放松》。

刚才听了很多专家的高见，我觉得深受启发。我们今天的论坛主题是“新时代国家与区域的发展”，这里面有两个关键词：一个是新时代，一个是发展。我们怎么来搞好这个新时代的新发展？我认为最典型的标志还是改革开放，也即通过更深化的改革和更扩大的开放，来谋求新阶段的高质量发展。

我在这里想重复一下我常说的一个观点，就是“改革到哪里，发展就会到哪里”。虽说不能庸俗地将改革和发展直接或完全地去划等号，但是在转型中国的特定国情和语境下，这句话还真有它极大的真理性。大家不妨回想一下，如果我们还是像过往那样搞计划经济、搞闭关自守，社会生产力能不能获得一个空前的大解放，我们今天又能不能这么快地成长为全世界的第二大经济体？结论是不言自明、毋庸置疑的。这不但是今年总结改革开放40年最重要的经验，也指明了我们下一步发展必须遵循的圭臬。

刚才杜鹰主任在肯定区域协调发展取得重大进展的同时，也指出了区域间的分化仍在加剧，并详尽地分析了生成的原因。除了经济周期的、自然禀赋的、产业结构的原因之外，他还讲到了体制机制的。但在我来看，其中最突出、最重要的原因，还是体制性、机制性的。

我们的党和国家，实际上对经济增长方式（后来调整为经济发展方式）的反思，是从1995年“九五计划”提出“两个根本性转变”就已开始了。2003年，又系统地提出要倡导和践行科学发展观。如果再追溯起来，邓小平在和其弟邓垦谈话中发出“邓小平之问”的时候，他已经看得很清楚了。他说，“发展起来以后的问题，不比不发展少”。这句话反过来理解，就是“发展起来以后的问题”，某种意义上还会比发展起来以前更多，更复杂。“发展起来以后的问题”是什么呢？有两个。一个是增长方式粗放，另一个是社会进步失衡，包括贫富差距扩大和诚信道德滑坡。这两个问题，中央发现了，转变发展方式大会讲、小会讲，但是效果并不理想。那又为什么呢？也有两个原因，一个是反思还限于少数人，另一个是即便有了共识，执行力也有限。

我的这个研判不知道对不对？其实建设全面小康的20年，应当是转型发展的20年。大家的注意力，不应再过多地聚焦在总量翻番上，而应当是发力在模式转变上。但无可讳言，这个转型还实在不尽如人意。那又为什么呢？因为GDP挂帅的大气候下，改革有意无意被淡化了。结果是“政进市退、全能政府的沉渣泛起，急于求成、浮夸冒进的阴魂不散。”

何谓“高质量发展”？我曾借用10年前我们申办北京奥运的口号作答，那就是“科技、人文、绿色”这三个词，科技也就意味着创新。那怎么样才能达成高质量发展呢？也有三条。一是“在转型发展的实际工作中，真正摒弃唯GDP主义”。二是“全面深化市场化的改革，有效激活市场主体的内生积极性”。郑新立主任刚才讲了，要以土地市场为杠杆撬动区域协调发展。这和十九大报告强调的，“必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点”深化经济改革的精神，是完全吻合的。而在要素市场体系里面，最主要的是土地市场。三是“顺应人类社会信息化发展大趋势，高水平发展‘新实体经济’”。对人们成天挂在嘴上的实体经济，理解上千万要注意，前面还应当要有一个“新”字。不然的话，又是僵尸企业，又是产能过剩，又要推进供给侧结构性改革了。什么叫“新”，就是十九大报告中的一句点睛之语：“推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合”。若再要问一句融合到位了，我们今后经济发展的主体形态将会是什么，那就是“以新一代信息技术广泛而深刻的应用为统领的数字经济”，简单讲，就是“新实体经济”。

我的观点就讲这些，谢谢大家！