刘亭：《革故鼎新城市化——点击城市化Ⅳ》前言、后记-刘亭的财新博客-财新网

　　这几日一时兴起，便把延宕多年的两本集子给定稿了。人是有惰性的，有时就得下个决心。“开弓没有回头箭”，现将《革故鼎新城市化——点击城市化Ⅳ》和《改革发展话创新——发展时评Ⅴ》两书的前言及后记摘出，先发于本公号，也是为了“绑架”自己的志在必得、务期必成。

革故鼎新城市化——点击城市化Ⅳ

前言

　　2018年是改革开放40周年，人们从各个角度撰文加以纪念。而我的选择，则是将最近几年散见于各处的城市化文论结集出版。

　　我曾多次讲过，如果用最简单的三个字对改革开放加以概括，那就是“市场化”。市场化突破了计划经济僵化体制的禁锢，极大地推进了中国的工业化进程。伴随着经济领域工业化的加快，社会领域的城市化也渐成潮流，从而在中国大地上，上演了一出堪称经典的工业化、市场化和城市化互促共进，国家和人民摆脱贫困、相继解决温饱问题，实现总体小康，接近全面小康，并进而向现代化大步前行的宏伟正剧。如果对此进行必要的理论抽象，那就是我解析和描述中国这40年发展史动力和进程的“新三化归一论”——“新型工业化+新型市场化+新型城市化=现代化”。

　　继2006年我的第一本《点击城市化》面世以来，2009年和2012年，我又付梓印行了《践行新型城市化》、《人间正道城市化》两书，并以II、III顺序编号，作成了一个城市化评论集的系列。今年编发的，是这个系列的第四本，书名为《革故鼎新城市化》。

　　我以为，见物不见人的物本主义的城市化，只热衷于城市规模的扩张和经济总量的增加，追求的是高楼大厦和车水马龙，如今已走到了尽头，或可谓之旧型的城市化。见物更见人的人本主义的城市化，关注的是农业转移人口的市民化，是自由、民主、和谐、包容的社会文明和进步，如今才刚刚开始，或可谓之新型的城市化。

　　党的十八大强调了新型城镇化的发展导向，随后专门召开了新中国首次中央城镇化工作会议，为全面推进新型城镇化指明了方向。以后又在城市工作会议上，突出强调了要提高城市化发展的质量。但在我看来，符合人类社会城市化发展的逻辑和规律，才是解决最重大的质量问题之所在。

　　然而，所谓的“新型”，天上掉不下来，地里也长不出来，只能从所谓的“旧型”改弦更张、革故鼎新而来。为此，与其成天在那里描绘新型城市化的美好图景，远不如切实突破种种阻碍新型城市化前行的制度藩篱来得靠谱。这本集子的文字，更多围绕着城市化相关改革特别是农地制度改革而展开，也是顺理成章、自然而然的事情。

　　本书汇集了作者自2013年至2017年五年间，在《中国城市化》杂志上发表的专栏文论，另外还有四篇期间的演讲词和讲座稿。文论主要的内容分为四个篇章：一是关于城市化体制综合改革的（“城市化分明是一场改革”）；二是关于农地改革和新型城市化关系的（“‘第三次土改’：新型城市化的‘死穴’”）；三是关于农地改革的“三化归一论”的（“化人、化地和化制”）；四是关于政府要主动推进城市化改革的（“致敬：向权力说明真理”）。四篇附录中有两篇，是对我所理解的新型城市化命题，作了尚属系统的表述；另外两篇，则是对新近浙江探索萌发、全国蔚成风气的特色小镇发展，作了“自以为是”的解读。

　　习近平总书记说：“城镇化是一个自然的历史的过程”。但长期以来，我们并不认这个账。乃至把城镇化列为“正册”、写入中国共产党人的“发展辞典”，还是新中国建国半个世纪以后的事情（详见2000年党的十五届五中全会文献）。之所以会发生如此严重的滞后和扭曲，很显然是和我们建国以后实行的城乡二元分割的结构体制有关。正是从这个意义上，我总是大声疾呼：“城市化与其说是发展，还不如说是改革”。

　　“新三化归一论”既是我个人对改革开放新时期发展观的一种场景描摹，也是对这40年来国家风雨兼程、一路走来所取得经验的一种粗浅体悟。在这里，我以曾作为封面人物写给媒体的一句话来作结：“改革行至中途，我等仍须努力！”

——2018年10月1日于家中

后记

　　上世纪末，自从我的一篇关于城市化的发言（后与金新仁合作成文），被时任浙江省委书记的张德江同志长篇批示以后，我就算是“误打误撞”，进入了这一研究领域。由于学养不足，且事务纷扰，终究没有什么像样的专著问世。2010年中国计划出版社发行的《从农民到市民——浙江省城市化发展实证研究》一书，不过是综合了上千问卷调查结果的一份研究报告，也是我就读清华大学MPA的硕士论文。其它的，都是类似本书这样的跟踪学习和发散点评了。

　　随着开设专栏的杂志变动，我的这种“现学现卖”的短论是否还会持续下去，想来要画上一个大大的问号。毕竟退休多年，早已“淡出江湖”，今后能够如何，还是随遇而安、随兴而至吧！但完全不闻不问，似乎不太可能。原因之一，或者在于我还是半个世纪前到北大荒农村插队的一名知青，对农民老乡的身家命运，总有那么一种无法割舍的情结。

　　借此机会，想对多年来一直给予我支持和鼓励的朋友们，表示我深切的致谢。感谢让我汲取思想营养的背景文章作者们，感谢为我开设专栏的《中国城市化》杂志社，感谢多方帮助我的同事庞亚君、徐涛和章奇勇同志。当然，还要感谢众多热心的读者和文友，大家的垂注和指教，始终是我笔耕不辍的深厚动力。

　　2019年是我作为知青下乡50周年，也是新中国建立70周年，更是全面深化改革开放的又一个起始年。“将改革进行到底”的宏愿音犹在耳，高质量推进以人为核心新型城市化的重任已然在肩。让我们大家共同为中国最终实现包括亿万农民在内的、人人享有的现代化而不懈努力吧！

——2018年12月31日于海南博鳌

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