【摘要】特色小镇应该是市场引领，政府跟进，企业及其协会、联盟，应当成为创建的主体，政府则为主体提供公共服务、政策环境。如果凡事都是政府冲在前面，那政府就成了下场子踢球的运动员了。

最近我到某县去调研，发现那里的政府一下子要推出6个特色小镇：有制造业的、也有服务业的；有新兴产业的，也有风情旅游的，颇有点当年园区热的趋势。我觉得，这样做不太现实。政府推动式的发展，并不一定会出现领导们所期望的结果。最近我曾就特色小镇的创建陆续写过3篇文章，中心的一条，就是要坚持市场机制起决定性作用，要内生型，要去行政化。过度的行政化，容易造成一哄而起，会把好戏给演砸了。

政府的作用当然不可或缺，但一定要定好位。特色小镇应该是市场引领，政府跟进，企业及其协会、联盟，应当成为创建的主体，政府则为主体提供公共服务、政策环境。如果凡事都是政府冲在前面，那政府就成了下场子踢球的运动员了。最后产业的竞争、市场的竞争，都成了政府间的竞争，那就不太合适了。虽然一下子也搞得热热闹闹、轰轰烈烈，但很有可能产生不必要的泡沫。但愿这只是我的杞人忧天。

特色小镇的创建离不开靠政府，但主体还是要靠企业家，企业家的使命就是创业创新。一般来说，特色小镇还是要从那些成长性好的新兴产业的聚集地中产生。即便是历史经典产业，也要是能够推陈出新、能够“化腐朽为神奇”的。特色小镇的基础是产业，产业要靠人的创业创新才能成气候，所以政府要尽力改善相应的基础设施和公共服务，让创业创新者在你提供的空间或服务平台上，能够专心致志地干他的事业。政府来决定哪个产业要兴，哪个产业要亡，虽说有时也不错，但错的时候也不少，最大的错就是政府的越位、缺位和错位。

李克强总理总说要以政府审批权力的“减法”，去换市场活力的“加法”，这和特色小镇的创建，道理是相通的。政府一开始去吹个开场的哨子是可以的，造完势以后就要慢慢考虑“退步抽身”的问题。球让市场主体去踢，你管好球场秩序就是了。政府退一退，市场主体才有可能进一进。

成文于2015年4月20日，发表于《浙商》2015年5月上。