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【题记】关于“增长速度”，就不要沿袭省级高于国家、地方高于省级的惯性思维，而着重从实际出发，和潜在增长率大体相当并适当留有余地为妥。关于“保先进位”，也不要沿袭过往只升不降、只进不退的惯性思维，而着重从实际出发，把保持和发扬独特竞争优势的相关工作切实做好。在发展定位上，最好避免“排头兵”、“样板地”、 “标杆市”、“示范县”或提供“某某理念”、“某某道路”、“某某方案”、“某某经验”之类的表述。地方不比国家，不要把自己视为“小国之君”。
【正文】之前参加过几地的“十四五”规划思路咨询，有综合的，也有专业的；有仅限于五年的，也有延展至“十六五”年即现代化新征程第一阶段的（至2035年）。总的一个感觉是，对未来发展面临的风险和挑战，估计有点不足；而对预期奋斗的目标和定位，则设定得太高调了一点。
譬如说，对以美国为首的西方集团，以“脱钩”为表征的对我全面围堵和打压，总以为是小小泥鳅，掀不起什么大浪。而新冠肺炎病毒的肆虐，也不过是个把季度，顶多一年半载的事情。至于华为的“打而不垮”和全民战疫的历史性转折，又让人底气足足、信心满满：“任凭风浪起，稳坐钓鱼船”。
有毛泽东当年接见美国记者安娜·路易斯·斯特朗、笑谈“纸老虎”那般的淡定，固然是极好的。但他老人家的底气，来源于对于中国民主革命道路和前景的了然于胸、鞭辟入里。那时新生革命根据地政权的大气开放，真不是吹的：不但欢迎国民党高官来访，甚至欢迎美国人来实地走走看看。“解放区的天是明朗的天” ，干部和群众打成一片，绝少什么贪腐的丑闻。虽然物质条件恶劣，但一个个精神抖擞、豪情万丈，“穷且益坚，不坠青云之志”。待到解放战争开打之际，更是摧枯拉朽，横扫八百万敌军“如卷席”。精壮小伙子参军扛枪，走上战场；年岁较大的则在家里种好土改分的地、推车前线送军粮，妇女则在后方纳鞋底、缝军服。以至于毛主席多年以后在写“（好）八连颂”时欣然命笔：“军民团结如一人，试看天下谁能敌！”
现在的情势，同样与那时的复杂和凶险有得一比。任何时候，指望外部条件风调雨顺、一马平川，那都是近乎空想的“一厢情愿”，并不切合实际。就算是改革开放以来40年相对和平顺利的发展环境，也是以小平同志为核心的老一辈领导人顺势而为、呼应民意、运筹帷幄、春风化雨赢取的。只要我们内部高度共识、且始终将注意力集中在把自己的事情做好上面，或如毛泽东所说：“从长远的观点看问题，真正强大的力量不是属于反动派，而是属于人民。”紧紧依靠人民，打铁还需自身硬，我们终究能够化被动为主动，转危为机。
为此，地方上谋划未来发展，有些调门可以而且应当放低一些。虽说也无 “成绩不说跑不掉” 的必要，但客观评价自身所取得的成绩，冷静分析与对手的差距，还是比成天喊一些空洞口号来得靠谱得多。
譬如说，关于“增长速度”，就不要沿袭省级高于国家、地方高于省级的惯性思维，而着重从实际出发，和潜在增长率大体相当并适当留有余地为妥。近期多有专业人士预测中国“十四五”期间的经济增长率大约在5%-6%之间。所以，地方上动辄8%及以上，我以为还是盲目乐观了一些。“十三五”执行实绩，打了不少人的脸，难道还想再被打上一回？这个增速，在后发地区或可理解，但放到东部省份，我则以为大可不必。因为基数已然很大，约束条件又明摆在那儿，事情真的不是为鼓劲而喊口号就能解决问题的。况且今年“两会”的报告，已经给我们作出了榜样：不列经济增速预期指标，又能如何？把力气用在“六稳六保”上，最后是多少就是多少，又何苦有如过往，先是瞒报虚高、后面再来核查挤水，搞得政府公信力大打折扣，老百姓对GDP数据都倒了胃口（讥之为“鸡的屁”）？
又譬如说，关于“保先进位”，也不要沿袭过往只升不降、只进不退的惯性思维，而着重从实际出发，把保持和发扬独特竞争优势的相关工作切实做好。最近我省某市，去年一年间连超5市，其中包括4个省会城市。于是士气大振，一嗓子喊出未来五年要“进一步提升在全国城市30强和首批沿海开放城市十强中的排位”；未来十五年要“力争迈入全国城市20强”。有专家就进一步说道，首先要想明白自己是为嘛“进位”的？是因为人家数据造假被挤出了水分，于是您“水落石出”，而不是您的竞争力就真的有多大的“跨越”。如果今后期望如此进位，那不是您的多大 “好事”，而是整个国家的“坏事”。话虽说得重了些，但过多地将注意力聚焦在这一类基于总量规模的“梁山泊英雄排座次”上，的确有点流于表面化和浅层化，没有多大的“意思”。
再譬如说，在发展定位上，最好避免“排头兵”、“样板地”、 “标杆市”、“示范县”或提供“某某理念”、“某某道路”、“某某方案”、“某某经验”之类的表述。地方不比国家，不要把自己视为“小国之君”。再说事情还没有开干呢，已经被自吹自擂的“人设”给忽悠了，又有什么好处？当然，我们也不是不需要奋斗目标的激励和指引，但最好实在一些、本土化一些。说一句“不让一名适龄儿童失学”的大白话，便胜却无数教育公平的大话空话。因为它把义务教育制度体现的公平正义落到了实处，又便于公众的切实考核监督。这可远比那些大而化之、笼而统之的大词汇来得实惠多了。如果真的要有一些口号以凝聚人心、鼓舞斗志，不妨多从涉及老百姓最关注的民生问题（如教育、医疗、住房、养老、食品安全）入手，切实明确阶段性目标，且志在必得、务期必成，一步一个脚印，步步为营、久久为功，最终积小胜为大胜，以事实胜于雄辩，以口碑赢取人心。
概而括之，在谋划未来发展的时候，我们还是不妨把风险和挑战看得严峻一些为好，把调门放得稍低一些为好……
成稿于2020年6月6日
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