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※ 此文为2019年12月28日的旧文首发 ※
【题记】淄博要凤凰涅槃，更上层楼，靠什么？靠坚定不移深化市场化改革，并籍此把包括人、地、钱，物、能、智等一切要素资源盘活。经济活了，人心暖了，淄博就一定能赢取高质量发展的新崛起！
【正文】中央对2020年的经济工作的要求是“稳字当头”，重申了上一年讲过的“六稳”。其中最关键的是什么？我说是“稳预期”。谁的预期？主要是企业家，特别是民营企业家的预期。为什么企业家的预期这么重要？因为企业家是在那里配置资源、创造财富的。如果企业家不想投资兴业了，不想开拓市场了，不想研发创新了，经济就根本好不起来。
“稳预期” 最终要体现在“稳住两个人”上——“法人（企业）+自然人（人心）”上。
一要体现在稳法人（企业）上。2018年11月1日总书记在民营企业家座谈会上发表了“十分重要”的讲话，说民营企业是我们“自己人”，民营经济是社会主义基本经济制度的“内在要素”。这才刚过了一年，党中央国务院又印发了《关于营造更好发展环境，支持民营企业改革发展的意见》。国务院的《优化营商环境条例》几天后在新的一年将正式施行，明确指出要“营造市场化、法制化、国际化的营商环境”。什么叫国际化？国际化就是全球范围内的市场化。2000多年前，淄博的大名人管仲，就提出了“以人为本”的治国理政高见。杭州市把20来位公务员派驻到大企业里面去当“政府事务人员”，本意是想为企业提供一些更好的服务，但在社会上却引起了不小的议论。我觉得政府优化营商环境最理想的状态就是“不叫不到，随叫随到”。平时不要去“扰民”，但是，一旦出现了公共服务领域里的困难，政府的响应要及时、迅速，千万不要“雪中不送炭，锦上乱添花”。如果说一个企业做得好，这个补助给你，那个牌牌给你，顶戴花翎、黄袍加身。其他真正需要解决的公共政策呢？供给严重不足，且形式主义、官僚主义严重。
二要体现在稳自然人（人心）上。要稳就要做到“四有”：一是经济上有实惠。分配要借鉴“大包干”的模式——“缴够国家的，留够集体的，剩下都是自己的！”当时是解放体力劳动者的生产力，现在关键是要解决脑力劳动者的生产力，但道理都是相通的。还是那三句话：“缴够国家的→个人所得税；留够集体的→按事先约定的协议、合同等办理；剩下→都是自己的！”二是安全上有保障。安全既包括财产安全，更包括生命安全。三是理论上有澄清，发展民营经济不是我们在“初级阶段的无奈选择”，消灭民营经济也不是我们在高级阶段的奋斗目标。真正学懂马克思列宁主义的都知道，共产党在建立了社会主义制度以后，主要的任务就是发展社会生产力。在社会产品极大丰富以后，像政党、军队、暴力机关，包括私有财产等，都会随之自然而然地“消亡”。四是政治上有荣誉。都是社会主义的建设者，有功都要行赏。
关于国企改革。浙江省在上世纪九十年代普遍推行了县以下国企改革，包括乡镇企业和城镇大集体企业，基本上都是由原企业领导骨干或能人“花钱买去”。没钱就银行贷款，政府给予“担保”支持。随着一大批公有制企业变身为民营企业，政府对企业实行了“管办分离”，不再与民争利，同时还大大减轻了政府的财政负担，民营经济也成了浙江发展的头牌“金名片。”
关于农村产权制度改革。关键在于如何活化土地等要素资源。浙江衢州市柯城区“一村万树”的“绿色期权”改革，就很有点意思。浙江虽然绿化率很高，但是林相结构很差，长啥树都不值钱。所以政府和村里协同，利用房前屋后、道路两旁、灌木草丛等占地，引导农民栽种名贵树种。政府部门给这些活树发了产权证，现在客户就可以买点小钱买下期货树木， 20年以后来人挖走。把未来的收益通过制度创新变成今天的现金流，何乐而不为？随着社会发展水平的提高，城市农村、单位机构、独家小院都需要名贵树木装点，需求还是有的。原来有一个集体经济薄弱村，现在通过“绿色期权”的改革一下子有了两百多万元的资产。这也叫“活树变活钱，荒地变苗圃，资源变资本，‘叶子’变‘票子，’绿水青山变金山银山。”
关于人才体制改革。发展要靠人，人才怎么办？我觉得机构和企业才是真正的用人单位，是不是人才要由他们说了算。政府等相关部门的人才“认定”，目前只能靠帽子、牌子等所谓的“光环”，过多倚重这些难免有时会“上当受骗” 。政府部门要为用人单位的自主分配，创造宽松的政策环境，千万不要管得太细、干预过多！越是相对落后的地区，越要以不拘一格的“人尽其才、才尽其用”的环境氛围吸引人才，造就人才。真正的人才，固然要有收入价位标明的“价值”，但他们更关注能不能干事业、干成事业。为事业型的真人才提供一个包容宽松的大环境，那他们就会带来研发团队，带来技术转化，带来产业创新，带来市场扩大，带来经济增长。管仲讲的“以人为本”，也是“以人才为本”。这件事要下大力气抓，一把手亲自抓！
淄博要凤凰涅槃，更上层楼，靠什么？靠坚定不移深化市场化改革，并籍此把包括人、地、钱，物、能、智等一切要素资源盘活。经济活了，人心暖了，淄博就一定能赢取高质量发展的新崛起！（全文完）
本文系作者2019年12月28日下午在山东省淄博市决策咨询委员会
成立大会暨高质量发展和深化改革专家研讨会上的主题发言
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