2023年5月20日成稿
 

一、总体评价。刚才听取了介绍，事先也阅读了文本。我感到指数报告紧扣优化营商环境和政商关系，作为独立于政府和企业的”第三方”，通过建构科学的指标体系、合理利用现有法定和规范数据，加之现场调研和超过2000份的有效问卷调查，最后对全省11市的新型政商关系建设，提交了一份全景式的综合评估。为各地打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，提供了客观而精准的参考与借鉴；报告后面部分所提的意见和建议，也对相关工作的推进和完善，具有重要和现实的指导意义。

特别难能可贵的是，指数报告编制主体坚持长期主义，锲而不舍地开展跟踪研究和聚焦深化，为当前全省深入实施营商环境优化提升的“一号改革工程”，打造最优政务、法治、市场、经济生态、人文环境，让浙江成为贸易投资最便利、政府服务最高效、干部作为最担当、法治保障最有力、经济生态最健康的营商环境最优省，提供了一个有效的测度方法和评估体系，将极大助力于推动相关改革攻坚举措的落地执行和实战实效。

二、谈点想法。省里为什么要在当下突出地强调“实现营商环境优化提升‘一号改革工程’大突破”？我想很重要的一个原因是，面对“百年未有之大变局”下的挑战和风险，要“办好中国自己的事情”，做到“稳中求进”“全面向好”，最切实管用的一条，还是要通过“挺民营”以“稳经济”。而“挺民营”，并不是对至今已占国民经济“五六七八九”以上的民营经济格外施惠、法外开恩，而全在于营造一个市场化、法治化和国际化的一流营商环境。

营商环境涉及政商两方面。从民企的角度看，遵循“两个健康”的要求，一是要合规经营（亲清政商关系），二是要创新驱动（高质量发展），三是要共富情怀（企业社会责任）。但矛盾的主要方面，还是在于政府及官员，又主要集中在舆论、政策和法治等三个层面。舆论上对民营经济的性质、地位和作用，要以总书记2018年11月1日在民营企业家座谈会上重要讲话为定海神针，说准说透，不要忽左忽右。政策上要坚持“（所有制和竞争）两个中性”，也不要忽冷忽热，来回“打摆子”。法治上则要坚持“以事实为根据，以法律为准绳”，更不要忽紧忽松。像某地某部门发声，对民营企业家“能不捕则不捕，能不判则不判”，表面上看似乎很向着民营经济。但民营企业家听了，心里反而更没底了。还是要按照“法律面前人人平等”的要求，一视同仁，该怎么办就怎么办。法治的稳定可靠、公平正义，对民企来说就是最好的预期和信心，也是他们最期待的理想营商环境。我们还是要学习商鞅变法的“徙木立信”，切实维护法治的权威、诚信，公平和正义。

三、建议期待。希望报告能基于以往的丰富积累，创造条件探索细化到区县市一级的评估，并结合媒体舆论的解析，配套提供一些具有启示和借鉴意义的典型案例，以增强评估报告的可读性和影响力。这次发布现场，东阳和临海两市分别就“亲清统一”“清廉企业”作了交流，今后可以考虑适当纳入报告的附件。另外，还建议适时召开兄弟省市在内的学术交流和研讨，包括承接省外的相关评估和研究任务，使现有成果得以在更大范围内推广应用，为全国营商环境的建设和社会主义市场经济的完善，作出更大的贡献！